戴家弘

初審通過柯建銘與顧立雄開心握手。記者陳易辰/攝影

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立法院司法及法制委員會今天下午初審通過「促進轉型正義條例」草案，明訂在行政院轄下設立一獨立機關「促轉委員會」，負責規畫開放政治檔案；清除威權象徵、保存不義遺址；平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解；處理不當黨產，以及其他轉型正義事項。為促進轉型正義，落實自由民主憲政秩序，民進黨團日前提出「促轉條例」，處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序的不法行為與結果。初審條文將威權統治時期規範在民國34年8月15日起至80年4月30日止。初審條文明訂，威權統治時期違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴或審判的刑事案件，應予重新調查，以彰顯司法正義、導正法治及人權教育，促進社會和解。促轉會得以識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬的名譽及損失，及還原、公布司法不法事件的歷史真相等方式為之。初審條文將促轉會設置委員9人，由行政院長提名、經立法院同意後任命；行政院長應指定正、副主委各1人，連同其他委員3人為專任；其餘4人為兼任。但同一政黨人數不得逾3人；同一性別之人數不得少於3人。此外，立法委員及監察委員不得兼任。初審條文明訂，促轉會應於2年內以書面向行政院長提出含完整調查報告、規劃方案及具體實施步驟在內的任務總結報告；有制定或修正法律及命令之必要者，要同時提出草案。2年內未能完成者，可報請延長，每次以1年為限，完成任務後即解散，並由行政院長公布任務總結報告。此外，初審條文也明訂，促轉會調查人員必要時，可知會當地政府或其他有關機關（構）協助；進行調查時若遭遇抗拒、或為保全證據時，可通知憲警機關協助。民進黨團總召柯建銘說，許多檔案資料涉及軍方機關，需由憲兵協助，才納入此條文。罰則部份，涉毀棄、損壞或隱匿由政府各級機關、政黨及二二八事件紀念基金會保管的政治檔案，或導致其不堪用者，處5年以下徒刑；未遂犯亦同。規避、拒絕或妨礙促轉會調查者，最高可處30萬元罰鍰，可按次連續處罰。國民黨團因不滿民進黨未針對他們提出的修正動議協調，執意按照原版本強行表決，在4時15分集體退席。不過，該草案雖完成初審，仍需交由黨團協商。民進黨籍召委段宜康說，由於「不當黨產處理條例」草案日前已完成初審，「促轉條例」草案中涉及黨產的對接的部分，待協商時處理。

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